牡丹江市东安区创建诚信一条街工作方案

一、指导思想

认真贯彻落实省诚信办《关于鼓励市场主体应用信用报告识别码（“码上诚信”）的指导意见（暂行）》的要求，实行行政监管、行业自律和社会监督相结合，宣传引导和治理规范相结合，处理好监管与发展、监管与服务之间的关系，融发展、监管和服务于“码上诚信”和“创建诚信一条街”工作中，确保创建工作持续有效开展。

二、创建路段

“诚信一条街”创建工作选定东一条路“步行街”路段，该路段靠近牡丹江南站，商家集聚，人流密集，设施完善，环境优美，开展创建活动，有利于提升城市品质，为到我市旅游观光的客人留下美好的印象。

三、创建目标

创建“诚信一条街”工作与“码上诚信”试点工作紧密结合，形成互相支撑、相互促进的稳定结构，紧紧围绕经营主体准入规范，经销商品货正源清，诚实守信公平交易，商务环境和谐文明的工作目标逐步推开，努力培育一批诚实守信、依法经营的市场主体，营造和维护全区良好的消费环境和市场经济秩序。

四、创建任务

重点突出“诚信”核心内容，以倡导和实践“诚实守信公平交易”为主旨，围绕规范市场主体、上市商品质量、经营行为、商务环境等重点内容，从流通领域的商品质量、打假维权和诚信经营抓起，采取有效的“七条措施”，即强化经营者自律；把住进货关口；强化“双随机一公开”工作频次；强化监督执法力度；严格奖罚分明；强化有效检测；坚持点面结合，做到依法监管，科学监管，长效监管，稳步推动创建“诚信一条街”工作的深入开展。

(一)清理规范各类经营主体。一是严格检查各类市场主体的经营资格，对不具备经营条件的，该规范的予以规范，该清除的坚决清除出市场，严禁无照经营。二是规范各种特约专卖、商标授权、品牌代理经营资格。三是强化“经济户口”管理。对各类合法经营主体，要分门别类，登记造册，实行经营者“经济户口”资料集中统一管理。四是严格奖罚分明。加强经营者信用建设，落实信用等级管理制度，五是将“码上行动”扩大宣传，针对符合相关要求自愿参加活动的市场主体进行赋码。

(二)加强对上市商品质量的监管。一是严格把住进货关口。督促经营者健全内部质量管理，建立和落实进货备案、进货验收把关、索证索票、经营台账、上柜上市查验、信誉卡制度，把好进货和销货关。二是组织协调第三方检测机构，加强商品监测工作，定期不定期组织商品质量抽查，严禁“三无”产品，过期、失效、变质等各种假冒伪劣商品和不符合法律法规要求的商品上市交易。

(三)严格监管各类经营行为。一是定期组织开展各类市场专项整治，大力规范商品销售、商业促销、标价、餐饮、等各类经营、服务行为，重拳打击强买强卖、以傍名牌和包装装潢侵权为重点的不正当竞争、发布虚假欺诈广告、侵犯注册商标专用权、商业欺诈、虚假标价、价格误导、质价不符等欺诈消费者的各类违法违章行为。二是强化经营者行业自律。坚持教育为本，加大监管群和微信朋友圈的宣传力度，增强经营者依法、诚信经营意识和守法意识。组织符合条件的经营者通过“码上诚信”向社会公开承诺“诚信经营，不售假货”，同时鼓励“线下销售七日无理由退货”活动的推进，接受消费者和社会各界的监督。根据活动开展情况，设定合理的工作目标，逐步增加承诺单位，最终实现开展创建“诚信一条街”工作街区内所有商家都张贴“码上诚信”码，自觉自愿和敢于公开作出不售假货、诚信经营的承诺。三是实行全面监督，做到群众监督、行政监督和新闻监督相结合;统筹设置12315投诉联系点及时受理解决投诉，切实维护消费者合法权益。

五、创建步骤

创建工作按照试点先行，逐步推广，联动推进，持续有效的要求，最终实现东安诚信消费商圈，形成共建共治的良好发展态势。

六、工作要求

(一)统一认识。要整合力量，成立创建机构，把创建“诚信一条街”工作与“码上诚信”试点工作、高质量承办旅发大会紧密结合起来，抓紧抓实，抓出实效。

(二)强化保障。拨出专项资金作为创建“诚信一条街”工作经费，用于配置必要的商品质量检测设备和执法监管装备，开展商品质量监测和市场专项整治等各项创建工作。

(三)广泛宣传。发挥电视、报纸、广播和互联网等各种媒介的作用，发动社会各界积极支持参与创建活动，为创建工作营造良好的社会舆论氛围，增强全社会诚信意识，扩大“创建”工作的社会影响。

牡丹江市诚信东安建设领导小组办公室

牡丹江市东安区市场监督管理局

2021年3月29日