齐齐哈尔龙沙区关于开展诚信街道社区创建试点工作方案

为大力推进“信用龙沙”建设，积极营造“守信光荣、失信可耻”良好氛围，进一步提升全社会的信用意识和诚信理念，根据《2021年全市社会信用体系建设提升工作意见》（齐信用办发[2021]1号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于社会信用体系建设工作重要指示精神，围绕全市社会信用体系建设工作部署，以提高社区群众对诚信建设参与度与满意度为目标，以推动政务诚信建设为主要目的，初步开展诚信街道、社区创建活动，使诚信环境有所改善，诚信理念得到宣扬，为“信用龙沙”建设提供新鲜经验。

（二）总体目标

制定切实可行创建标准，全面推进政务公开、建立公开承诺制度、开展诚实守信宣传教育，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和社区政务评价体系。将信用与基层治理相结合，以正向激励为主，积极探索开展“信用+服务”等场景应用。通过试点工作的推进，不断向基层延伸诚信文化，助力深化“放管服”改革，提升基层政府公信力，持续优化营商环境。

二、主要任务

（一）依法全面履行政府职责。诚信街道、社区创建的前提在于能严格执法、依法办事。在建立诚信街道、社区的过程中必须依法行政，认真贯彻落实相关法律，明确执法职责与权限，严格按照法定程序进行，减少政策制定的主观性、随意性和多变性，确保执法不缺位、不越位、不错位，力戒以牺牲政务诚信为代价的违法行为。坚持依法全面履行政府职责，使街道及社区在全社会树立诚信为本、取信于民的良好形象。

（二）建立街道、社区诚信记录。从依法行政、政务公开、履职尽责、守信践诺等方面，依法依规建立健全街道、社区及公职人员政务诚信记录，将廉政记录、年度考核结果、评优评先、表彰奖励等信息，以及因违法违规、失信违诺行为被司法判决、行政处罚、纪律处分、投诉举报且核实确认未兑现政府惠民利企承诺等信息，分别纳入守信、失信记录。

（三）推广政务信用承诺。以促进经济社会发展为目标，以为百姓办实事、为企业谋生存为目的，在依法行政、便民服务、阳光信访、廉洁纪律等方面，主动向社会作出承诺，接受社会监督，提升街道、社区的政务公信力。

（四）加强政务公开。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，加大政务、财务公开力度，依法公开街道在行政管理中掌握的信用信息，丰富公开内容，创新公开方式，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效应用于基层群众。

（五）针对街道、社区进行失信治理。建立针对于街道、社区的政务失信长效治理机制，重点整治以机构改革、换届或岗位职务变更、相关责任人调整为由，街道未兑现承诺、未履行合同契约、政策落实不到位不连续等问题，解决在项目建设、生态环境保护、民生保障等领域存在的“新官不理旧账”等问题。

（六）进行示范创建，建立示范街道、示范社区、示范窗、示范岗等。充分发挥示范作用,按照社会信用体系建设与提升的要求，以示范创建为引领，逐条对照示范创建指标，全面做好示范创建工作，创建机制健全,富有活力,竞争有序、和谐文明的街道、社区、窗口及岗位示范,使“诚实守信,优质服务,乐于奉献”的从业观念和道德操守成为主流导向,带动整体社会信用体系发展。

（七）积极探索“信用+”场景应用。各街道、社区负责组织探索开展“信用+街道”“信用+社区”服务等场景应用，让“信用有价”走进百姓生活，为优化营商环境提供良好的信用支撑。

（八）加强诚信教育、培训及宣传工作。以社会主义核心价值观为引领，深入开展街道、社区公职人员诚信、守法和道德教育活动，将信用建设纳入公职人员培训和干部进修课程。通过积极开展诚信知识教育讲座，信用知识竞赛等活动，进一步提升街道、社区干部职工、辖区居民群众的道德素质和精神文明，充分营造“守信光荣，失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事现诚信的工作生活环境。

（九）将信用考评纳入部门年终考评。研究探索将街道守信践诺、失信违诺情况纳入年度绩效考核或营商环境评价，依法依规将公职人员守信、失信情况作为干部考查、任用和评优评先的重要依据。对存在政务失信记录的，依法依规取消各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成失信行为的主要负责人依法依规追究责任。

三、实施步骤

（一）组织启动（2021年3月）。迅速组织启动，明确专人负责。

（二）全面推进（2021年4月初至10月底）。按照《方案》要求，认真组织街道、社区，全面推进，创新创造，积极打造诚信街道、社区建设新亮点。

（三）总结经验（2021年11月）。结合经验与成果，基本形成诚信街道、社区建设模式，并纳入区政务诚信建设指标体系，有效提升全区政务诚信建设水平。11月15日前，各街道将工作情况总结报送至区营商局邮箱：qslsysj@126.com，联系人：孔得明2828216，周建男2110098。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区社会信用体系建设领导小组办公室牵头负责统筹组织、检查督导。各街道、社区负责细化措施，认真实施，确保完成工作任务。