共同推进制度创新 加强区域协同发展 建立健全信用监管体系

8月18日，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会与绥芬河片区管委会、黑河片区管委会分别签订战略合作框架协议，哈尔滨片区将与绥芬河片区、黑河片区在共同推进制度创新、共同加强区域协同发展、共同深化产业互利合作、共同推进对外开放水平等方面进行战略合作，协同推动龙江三个自贸片区联动发展。

——共同推进制度创新。根据《协议》，协议方将共同推进改革创新经验复制推广，围绕以制度创新为核心的改革目标，充分发挥自贸试验区改革创新动能，积极复制推广国家和省市层面各批改革试点经验和最佳实践案例，共同推广协议方在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理改革、体制机制等领域的改革创新经验和成果，建立制度创新复制推广工作机制，加强制度创新经验交流。

协议方同意推进改革创新系统集成。围绕打造国际一流营商环境的核心要素，加快转变政府职能，在自贸试验区率先深入推进“放管服”改革，从程序类、实体类、法制类三个层面，大力推进政务流程再造，推进简政放权，降低企业制度交易成本，不断增强市场获得感和社会满意度。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。

——共同加强区域协同发展。协议方同意建立人才交流合作机制。开展片区管委会部门间交流活动，选派优秀干部相互挂职，深化人才交流合作。推动包括自贸试验专才、创新创业人才在内的高层次人才柔**流，为海外人才在协议方区域创新创业提供便利。

协议方同意推进科技成果转化共享。支持在创业孵化、科技金融、成果转化、国际技术转让、科技服务业等领域开展深度合作。加强在知识产权创造、运用、保护和贸易方面的跨区域合作和国际合作，探索建立和完善知识产权案件跨区域、跨境协作机制，不断丰富、发展和完善有利于激励创新的知识产权保护制度，建立知识产权交换机制和信息共享平台。

协议方同意推进贸易便利化领域合作。支持利用各自贸易优势，在跨境电子商务综合试验领域开展合作。支持率先对标国际先进水平，开展保税研发业务，开展便利企业内外销、促进研发创新、推进物流便利化等方面的升级改革措施，培育新业态。

——共同深化产业互利合作。协议方同意推动优势产业合作发展。围绕两地的优势和产业特色，加强优势产业协同发展，探索建立合作招商机制，统筹布局，合力打造在全国有重要影响力的产业链和产业集群，实现产业互补，共同发展。鼓励协议方区内企业根据自身优势加强合作，积极开展产业人才合作、企业对接联动的深度合作。支持有需求的信息企业开展合作，推动协议方市场化信息平台、大数据公司和其他信息服务企业资源有效对接，深度挖掘协议方数据需求和资源供给，提升彼此信息产品和服务的输出能力。

协议方同意支持物流企业良性互动，优势互补。支持绥芬河片区、黑河片区的重点物流企业利用哈尔滨自贸片区在资金、信息、交通等方面的优势和扶持政策，以市场化原则布局哈尔滨自贸片区，促进物流业跨境电商、商业保理、融资租赁等新兴业态间的信息互通、项目对接和深度合作，支持哈尔滨自贸片区建设联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽。

——共同推进对外开放水平。协议方同意加强“一带一路”倡议实施。利用协议方对外开放平台，共同构建国际自由贸易试验区网络，开展与“一带一路”重要节点国家和地区，特别是与俄罗斯、东北亚国家的合作联动。支持哈尔滨自贸片区依托绥芬河片区、黑河片区对俄罗斯合作的区位优势和人脉资源优势，为哈尔滨自贸片区企业“走出去”提供对俄投资信息、政策、法律等方面的全方位服务。支持绥芬河片区、黑河片区依托哈尔滨片区省会城市和中心城市的优势，为绥芬河片区、黑河片区企业在金融、人才、科研、产业和国际合作等领域提供全面服务。

根据《协议》,建立联席会议协调机制，建立联动发展联席会议制度，成立联动发展联席会议办公室。

据哈尔滨新区党工委副书记、中国（黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区专职副主任、松北区委副书记任海龙介绍，签订战略合作协议旨在通过优势互补,进一步深入推动黑龙江自由贸易试验区各片区的联动发展，探索形成一批具有黑龙江特色的改革创新成果，在体制机制、制度、产业、平台联动创新发展等方面先行先试，将黑龙江自由贸易试验区打造成为中国自由贸易试验区制度创新发展新高地。