大庆市“码上诚信”落实落地 打造诚信守约人文环境

为进一步规范市场经营秩序，保护消费者和经营者的合法权益，大庆市营商环境建设监督局以“四个强化”为引领，开展“码上诚信”创建活动，推动市场主体诚信经营、文明服务，切实打造诚实守信的人文环境。“3·15”国际消费者权益日期间，在萨尔图万达广场举办了“码上诚信”赋码启动仪式。主要做法是：

一、强化试点先行，为迅速开展“码上诚信”创建活动，精心统筹部署

按照“政府引导、企业（商户）参与、社会监督、群众受益”的原则，开展“码上诚信”创建活动。一是加强组织领导。由市营商局、区营商局工作人员组成专班，统筹推进“码上诚信”工作。二是确定试点单位。通过对大庆地域情况、商圈规模、消费能力、客流量等多方因素综合考虑，确定由萨尔图区营商局在萨尔图万达广场试点开展“码上诚信”。三是全面部署推动。深入万达调研、广泛征求商户意见、组织召开专题讨论，按照《关于鼓励市场主体应用信用报告识别码（“码上诚信”）的指导意见（暂行）》，细化13项具体推进措施，确保工作有效落实。四是坚持自愿参与。尊重市场主体意愿，引导市场主体自愿申报，由萨尔图万达在自愿申报的商户中筛选出35家为第一批试点商户。就商品和服务等内容，签订了《企业诚信经营承诺书》向社会作出公开承诺，自愿接受消费者和社会各界监督。

二、强化技术支撑，为科学开展“码上诚信”创建活动，建立应用系统

以“三个切入”为导向，开发了涵盖市场主体、试点部门（单位）、政府端三等级的“码上诚信”系统。一是以建立信用档案、实现“一户一档一码”为切入点，建立了市场主体客户端。开发了市场主体自主注册功能，自主注册信息审核后同步在诚信码中展示。商户可通过“码上诚信”系统可上传诚信故事、企业简介、品牌宣传、资质证照、合同履约等信息，最终整合市公共信用信息共享平台中的相关数据后，形成商户诚信档案。二是以推广信用承诺、加强市场监管为切入点，建立了试点部门（单位）客户端。现期主要是创建诚信示范市场主体信息；审核市场主体自主注册信息；上传市场主体签订的《企业诚信经营承诺书》。待互动评价功能完善后，可实时对评价结果进行统计分析，为“诚信经营商户”评比提供参考。三是以畅通异议处理、推广可复制为切入点，建立政府客户端。市场主体如对“码上诚信”内容需要更新或有异议可提供异议处理申请，并附佐证材料，政府客户端将在5个工作日内完成核验，并将核验结果告知申请人。“码上诚信”内容信息原则上实时更新，并可统计查看诚信码的扫码次数、评价等信息，开展以来，共计扫码498余次。

三、强化信息安全，为规范开展“码上诚信”创建活动，统一规范标准

加强“码上诚信”信息安全保障体系建设，确保安全防护等级符合国家有关规定，严格遵循国家《公共信用信息报告标准（2021 年版）》要求，规范码中内容、展现形式、标识规格。码中内容主要包括：基础信息、行政许可和行政处罚信息、守信激励信息、失信惩戒信息、自愿注册信息、主动承诺信息、其他反映信用状况的信息。展现形式主要为：根据信用情况以不同颜色在政府客户端后台显示，红星为“诚信经营商户”；绿点为无行政处罚、黑名单等不良信息的商户；黄点为有行政处罚等不良信息的商户。标识规格主要为：统一制作带有LOGO专属的二维码标志，将诚信码张贴到商户门前指定位置，主动向消费者晒信用，直观地反映市场主体的信用状况。

四、强化推广效能，为广泛开展“码上诚信”创建活动，创新激励扶持

以可复制可推广为基本要求，积极探索，加大激励措施，让市场主体由被动参与到主动参与。一是破解商户贷款难问题。将诚信经营商户纳入白名单管理，推行“信易贷”，第一时间将纳入白名单的商户信息推送至国家信易贷平台和市产业金融服务平台，帮助诚信商户在授信审批、贷款期限等方面获得更多优惠。二是订制政务服务办理模式。在萨区政务服务大厅开辟行政审批“绿色通道”，推行“信易批”；为有行政处罚的商户进行一对一专人指导，加快信用修复办理；“诚信经营商户”可做为辖区内行政部门减少“双随机”次数的重要依据。三是推行企业发展陪跑计划。在大庆产业金融服务平台减免价值999元的一年期免费培育，并配备专属融资顾问，对企业咨询情况进行智能诊断，一企一策制定方案，多维度改善企业信用状况，加快提高申贷成功率。四是铸造商户信用品牌。通过“信用中国（黑龙江大庆）”网站重点进行宣传推介，提升商户在消费者心中的形象，以使其获得更多客源。

下一步，将紧密围绕省局《码上诚信指导意见》，进一步加强“码上诚信”信息安全保障体系建设，做好信息归集、储存、传输、使用安全防护措施，确保相关信息安全。进一步完善“码上诚信”系统，建立互动评价功能，为消费者开通自主维权、商品评价新通道。进一步探索“码上诚信”的场景与应用，给予消费者一定优惠政策，多种渠道广泛开展宣传，提升诚信码使用率和社会关注度。